Economie

As countries seek to draw lessons the COVID-19 crisis and increase their future resilience, evaluations are important tools to understand what worked or not, why and for whom. This report builds on the OECD work on 'government evaluations of COVID-19 responses'. It evaluates Belgium’s responses to the pandemic in terms of risk preparedness, crisis management, as well as public health, education, economic and fiscal, and social and labour market policies. Preserving the country’s resilience in the future will require promoting trust in public institutions and whole-of-government approaches to crisis management, reducing inequalities, and preserving the fiscal balance. The findings and recommendations of this report will provide guidance to public authorities in these efforts.

Les politiques d’entrepreneuriat plus inclusives contribuent à l’innovation, la création d’emploi, et la croissance économique. La crise du COVID-19, a accentué les disparités en Wallonie et la région porte un intérêt croissant à renforcer le soutien à l’entrepreneuriat inclusif de groupes particulièrement désavantagés, notamment celui des immigrés et des personnes en situation de handicap. Ce rapport résume les conclusions d'un projet d’examen de la politique d'entrepreneuriat inclusif de la Wallonie. Il présente une analyse des forces et des faiblesses du système de soutien aux entrepreneurs immigrés ou en situation de handicap (aussi appelés « handipreneurs ») en Wallonie et propose des actions politiques concrètes qui permettraient d’améliorer le soutien offert à ces entrepreneurs. L’analyse est basée sur le cadre conceptuel et les outils développés par l’OCDE et la Commission Européenne, notamment l’outil « Better Entrepreneurship Policy Tool ». Le rapport s’appuie également sur la consultation d’un large panel d’acteurs locaux, un travail de recherche approfondi et une analyse de bonnes pratiques internationales.

Income inequality is low in Belgium, and intergenerational income mobility is on par with the average OECD economy. However, as in other OECD countries, there is scope to improve equal access to opportunities across the population. Poverty risks are high for the unemployed and the low-skilled. Vulnerable socio-demographics, in particular the low educated, single mothers and people with a migrant background and with disabilities have persistently low incomes. Moreover, low-income households are overburdened by housing costs. To foster upward income mobility, employment should be increased among vulnerable groups by enhancing skills through life-long learning, effective career guidance and continuing to strengthen work incentives. To prevent the transmission of disadvantages across generations, social segregation in compulsory education should be addressed, in particular through better-designed school choice policies, higher mobility between general and vocational tracks, and stronger incentives and training for teachers. Promoting quality and affordable housing is also necessary to reduce spatial segregation and mitigate barriers to opportunity.

Whilst overall productivity growth is stalling, firms at the frontier are still able to capture the benefits of the newest technologies and business practices. This paper uses linked employer-employee data covering all Belgian firms over a period of almost 20 years and investigates the differences in human capital between highly productive firms and less productive firms. We find a clear positive correlation between the share of high-skilled and STEM workers in a firm's workforce and its productivity. We obtain elasticities of 0.20 to 0.70 for a firm's productivity as a function of the share of high-skilled workers. For STEM (science, technology, engineering, mathematics) workers, of all skill levels, we find elasticities of 0.20 to 0.45. More importantly, the elasticity of STEM workers is increasing over time, whereas the elasticity of high-skilled workers is decreasing. This is possibly linked with the increasing number of tertiary education graduates and at the same time increased difficulties in filling STEM-related vacancies. Specifically, for high-skilled STEM workers in the manufacturing sector, the productivity gain can be as much as 4 times higher than the gain from hiring additional high-skilled non-STEM workers. To ensure that government efforts to increase the adoption of the latest technologies and business practices within firms lead to sustainable productivity gains, such actions should be accompanied by measures to increase the supply and mobility of human (STEM) capital. Without a proper supply of skills, firms will not be able to reap the full benefits of the digital revolution.

This policy brief discusses recent international policy experiences in developing e-learning and digital business diagnostic tools for entrepreneurs. E-learning tools can develop entrepreneurial knowledge, skills and competences among users and increase their confidence and success in business creation. Business diagnostic tools offer entrepreneurs ways to assess their business management practices against peer companies or good practices, building competence and diffusing good practice. This brief sets out considerations for the successful development and implementation of these tools. It presents eight international cases of tools and discusses the public policy lessons from these international experiences.

Ce rapport est une édition spéciale du Tableau de bord de l’OCDE sur le financement des PME et des entrepreneurs, publication phare de l’OCDE. Il examine en détail les conséquences du COVID-19 sur l’accès des PME au financement, ainsi que les mesures prises en conséquence par les pouvoirs publics. Il apparaît qu’avant la crise, les conditions de financement étaient globalement favorables pour les PME et les entrepreneurs, qui bénéficiaient de faibles taux d’intérêt, de critères accommodants d’octroi des crédits et d’une offre de plus en plus diversifiée d’instruments de financement. Mais la crise du COVID‑19 a profondément bouleversé l’accès des PME au financement. Plus particulièrement, l’effondrement brutal du chiffre d’affaires des entreprises a provoqué de graves pénuries de liquidités qui ont mis en danger la survie de bon nombre d’entreprises viables. Ce rapport fait état d’une augmentation de la demande de prêts bancaires au cours du premier semestre de 2020, et d’une stabilité de l’offre de crédit grâce à l’action des pouvoirs publics. Parallèlement, on a observé un recul d’autres sources de financement, en particulier l’apport de fonds propres au stade du démarrage. Le rapport réunit des données sur le périmètre et l’ampleur des mesures prises par les gouvernements dans le monde, et en précise les principales caractéristiques. Il décrit les principaux enjeux stratégiques du financement des PME qui se poseront au cours des prochaines phases de la pandémie ; il s’agira en effet d’éviter le surendettement des PME, de promouvoir une gamme diversifiée d’instruments de financement, de stimuler la création d’entreprises et de renforcer la résilience des PME par des mesures structurelles.

The design of intergovernmental fiscal relations can help to ensure that tax and spending powers are assigned in a way to promote sustainable and inclusive economic growth. Decentralisation can enable sub-central governments to provide better public services for households and firms, while it can also make intergovernmental frameworks more complex, harming equity. The challenges of fiscal federalism are multi-faceted and involve difficult trade-offs. This synthesis paper consolidates much of the OECD’s work on fiscal federalism over the past 15 years, with a particular focus on OECD Economic Surveys. The paper identifies a range of good practices on the design of country policies and institutions related strengthening fiscal capacity delineating responsibilities across evels of government and improving intergovernmental co-ordination.

La création d’emplois a contribué à faire reculer le chômage, mais le marché du travail belge demeure confronté à de nombreux défis. Les taux d’emploi restent bas en raison d’obstacles tels que le faible niveau des compétences et le manque d’incitations au travail. En outre, les mutations du travail vont obliger les travailleurs à s’adapter plus vite. Ce chapitre présente une analyse détaillée des actions à mener en priorité pour relever ces défis, en s’appuyant notamment sur les constatations de la Stratégie de l’OCDE pour l’emploi. L’une des priorités sera de faire en sorte que chaque travailleur ait accès à la formation tout au long de la vie, en prévoyant des allocations complémentaires pour les travailleurs en situation de désavantage. Pour améliorer les transitions vers l’emploi, il convient de généraliser l’utilisation des outils de profilage des risques individuels. Une réforme des allocations de chômage et des prestations liées à l’exercice d’un emploi permettrait de combiner plus harmonieusement aide au revenu et incitations au travail. La réforme de certains aspects de la législation en matière de protection de l’emploi, tels que ceux liés aux licenciements collectifs, et du système de formation des salaires amènerait davantage de flexibilité. Bien que la Belgique ait accompli des progrès notables sur le plan de la fiscalité et des besoins d’aide sociale associés à l’emploi atypique, quelques écarts persistent vis-à-vis des travailleurs réguliers. Ce Document de travail a trait à l’Étude économique de l’OCDE de la Belgique, 2020 (http://www.oecd.org/fr/economie/belgique-en-un-coup-d-oeil/)

Belgium has a high level of productivity. However, growth of productivity has declined quite strongly over the past two decades, and more so than in other advanced economies. This is a worrying development, as fewer productivity gains mean less wage growth and a slowdown in improvements to pensions, health care and well-being. This In-Depth Productivity Review of Belgium assesses in detail the drivers of productivity and recommends a 7-Point Action Plan to reignite productivity growth in Belgium. Reviving productivity growth requires action in many areas cutting across governments and ministerial competences. Measures are needed to instil more dynamism in Belgium’s economy, both among businesses and in the labour market, and to make the public finances more growth-oriented. In addition to recommending detailed policy measures to revive productivity growth, the Review contains three analytical chapters that lay out the evidence base: Chapter 1 on economy-wide and sectoral trends in productivity; Chapter 2 on the role of firms for productivity, with a focus on the dispersion of performance among businesses; and Chapter 3 on the worker dimension of productivity, with a focus on the role of wage bargaining and skills.