Video Mensaje para la presentación del Estudio de la OCDE sobre Políticas y Regulación de las Telecomunicaciones en México

 

Palabras de Angel Gurría,
Secretario General de la OCDE

 

23 de enero de 2012
Estudio de la OCDE, París

Secretario Pérez-Jácome, Comisionado-Presidente De Swaan, Señoras y Señores:

 

Es un honor participar en el lanzamiento del "Estudio de la OCDE sobre las Políticas y la Regulación de las Telecomunicaciones en México”.

 

Las telecomunicaciones se han convertido en uno de los instrumentos más importantes para lograr el desarrollo, en especial el acceso a Internet por medio de la banda ancha. Los avances recientes en este sector, representan la mayor transformación tecnológica en nuestras economías desde la invención de la electricidad.

 

El sector de las telecomunicaciones constituye la base para que muchas otras actividades económicas sean competitivas.  En este momento, en el que la innovación está recibiendo mayor atención como fuente de recuperación económica y crecimiento sostenido, el área de telecomunicaciones puede marcar la diferencia.

 

Y es que ninguna economía puede llegar a ser competitiva sin redes y servicios de telecomunicaciones eficientes, asequibles y de amplia cobertura. Los responsables de las políticas públicas no pueden lograr sus objetivos de desarrollo económico sin contar con un acceso generalizado y de costo razonable a estas redes.
 
Tampoco los educadores, los profesionales de la salud, los servicios de transporte y, en general, todos los proveedores de bienes y servicios, pueden satisfacer las demandas de una economía moderna si no tienen acceso eficiente a una serie de herramientas: desde el teléfono celular hasta Internet.

 

Sin estos instrumentos, tampoco ningún padre de familia puede brindar a sus hijos las mejores oportunidades para su futuro. Tal es la importancia de este sector.

 

Hoy en día, el mercado de las telecomunicaciones en México, y su gobierno, están lejos de ser una plataforma dinámica para desarrollar una economía vibrante y generadora de progreso social.

La falta de competencia en este sector se ha traducido en precios altos y ha frenado la adopción de nuevos servicios. Esto no sólo afecta las inversiones, sino que impone un costo adicional a toda la economía y a los consumidores.

 

El estudio que estamos presentando, ha calculado el costo de las pérdidas, en términos de bienestar económico y oportunidades perdidas, por la falta de competencia en este sector. De acuerdo con las estimaciones de la OCDE, los altos precios y las subscripciones no realizadas debido a precios excesivos le cuestan a México cerca de 25,000 millones de dólares al año; lo que representa cerca del 1.8% del PIB mexicano.

 

Este es un costo muy alto. Especialmente considerando que al país le urge generar un crecimiento endógeno vigoroso que le permita reducir las desigualdades y terminar con la pobreza. El acceso a Internet a través de la banda ancha puede ser un catalizador formidable para la innovación y la actividad empresarial. Todos los días, el mundo avanza para aprovechar estas oportunidades.

 

Muchas economías emergentes, de Brasil a India, están transformando sus mercados para introducir mayor competencia. Incluso en los países en vías de desarrollo, que en muchos casos tienen tasas de cobertura de celulares superiores a las de México, se reconoce que los mercados eficientes son claves para el desarrollo económico.

 

En África subsahariana, por ejemplo, muchos operadores están ofreciendo servicios transfronterizos de roaming en teléfonos celulares a precios bastante competitivos. Cabe preguntarse cuánto podría ganar la economía mexicana, en términos de comercio y desplazamientos, con un servicio de este tipo en toda América del Norte.

 

El informe de la OCDE provee una serie de recomendaciones de políticas que México tendría que implementar para cerrar la brecha y beneficiarse de un sector de telecomunicaciones eficiente y competitivo.

 

Nuestro Director de Ciencia, Tecnología e Industria, el Sr. Andy Wyckoff, les hablará en detalle de estas recomendaciones, pero quisiera destacar algunas. Por ejemplo: la necesidad de mejorar el marco regulatorio mediante una reforma del sistema de amparos; enfrentar el problema de la doble ventanilla; o incrementar la autonomía y las facultades de la COFETEL.

 

También recomendamos simplificar el sistema de concesiones vigente para alentar la entrada al mercado de nuevos operadores; levantar las barreras a la inversión extranjera en redes fijas; y establecer condiciones no discriminatorias para el acceso a infraestructuras esenciales.

 

Estas y otras recomendaciones incluidas en el estudio, se basan en las mejores prácticas internacionales. Su implementación requerirá de un diálogo incluyente que involucre a las empresas, los reguladores y la sociedad civil, pero también de una acción coordinada de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Habrá que perseverar para enfrentar y vencer resistencias y oposición. Construir un país más competitivo, requiere de una respuesta conjunta.

Señoras y Señores:

 

Mexico cuenta con una economía joven y dinámica, que debería estar creciendo a tasas anuales del 5 ó 6%. Sin embargo, hay muchas ineficiencias y reformas pendientes que limitan su potencial económico. Si tuviéramos que escoger entre los “cuellos de botella” que más están rezagando al país, la falta de competencia en este sector sería uno de los principales, por su impacto en todas las actividades económicas y en la innovación. Por ello, este esfuerzo de reforma es de enorme importancia.

 

Quiero felicitar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la COFETEL por haber solicitado este estudio y por haber apoyado su realización con eficiencia y convicción. Los convoco a seguir trabajando intensamente, a través de una nutrida agenda de eventos, con el fin de analizar, debatir y difundir las conclusiones y recomendaciones de este Estudio.

 

Ello será crucial para la siguiente fase, la de la implementación de dichas recomendaciones. Tengan la certeza de que la OCDE seguirá apoyando este trascendental esfuerzo.

 

Muchas gracias.