Foro:"Por un Mercado Laboral más Eficiente"

Mensaje del Secretario General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, Angel Gurría, pronunciado durante la inauguración del Foro: Por un mercado laboral más efieciente.

Secretario Lozano, Señoras y señores, muy buenos días. Es un placer dar el banderazo de salida de este importante seminario Por un Mercado Laboral más Eficiente, mis felicitaciones al Secretario Lozano por la organización de este evento.

La modernización de la ley laboral de México es una tarea pendiente, de enorme relevancia para el desempeño económico y el progreso social del país; especialmente en este momento en que la recuperación de la crisis está poniendo a prueba la calidad de nuestros instrumentos para promover el crecimiento y la creación de empleos.

Los países de la OCDE están aprovechando la crisis para replantear sus estructuras económicas, para sentar las bases de un crecimiento futuro más fuerte, más limpio y más justo, y México no se debe quedar atrás, no se puede quedar atrás. Nuestro país tiene cualidades excepcionales para poder competir con los mejores; para ser una potencia económica a nivel mundial.

Tiene atributos y ventajas comparativas muy importantes, envidiables en algunos casos. Sin embargo, México no ha podido todavía lograr la velocidad de crucero; no ha podido todavía volar a la altura que merece, porque tenemos desafíos pendientes muy importantes que nos frenan, que no nos permiten lograr el máximo de nuestro potencial y que, en algunos casos, hacen que la economía sea disfuncional. Uno de esos grandes desafíos es la transformación de su marco laboral. Ningún país es capaz de desarrollar su máximo potencial económico y social, sobre todo en una economía globalizada, cada vez más competitiva, basados en un sistema laboral fragmentado y con una alta informalidad. La falta de un régimen laboral moderno, eficiente y, sobre todo, incluyente, pone a México en desventaja.

Su convergencia con los países de la OCDE es demasiado lenta. Sus sectores estratégicos son poco competitivos.

Tiene el nivel más bajo de PIB por hora trabajada entre los países de la OCDE. Las otras economías emergentes nos están rebasando y el costo de este rezago se paga con un crecimiento mediocre y con un alto nivel de desempleo. A México le urge un marco laboral de vanguardia que le permita aumentar su competitividad, mejorar su productividad, y reducir las desigualdades sociales. La razón de ser del mercado de trabajo es el progreso social, la reforma laboral debe apuntar a crear un mercado laboral más eficiente para que la economía sea más incluyente; permita generar un desarrollo más equitativo y un país más equilibrado, más justo.

La OCDE ha venido recomendando a México desde hace varios años, que lleve a cabo una reforma integral, amplia del mercado laboral para promover la creación de más y mejores empleos. La propuesta de reforma laboral que presentó el Gobierno de México a la Cámara de Diputados en marzo de 2010, es un paso muy importante en esa dirección.

La OCDE ha hecho una evaluación preliminar de esta propuesta; consideramos que contiene modificaciones cruciales que, de ser correctamente implementadas, pueden mejorar significativamente las oportunidades de empleo para jóvenes y mujeres; contribuir a reducir la informalidad, incrementar el dinamismo y la productividad del mercado laboral y proteger mejor a los trabajadores vulnerables.
También contribuiría a mejorar los incentivos para que los trabajadores participen en cursos de capacitación. A facilitar el regreso de los adultos desempleados al mercado de trabajo. A introducir derechos en las trabajadoras y trabajadores domésticos y a modernizar nuestros sindicatos.

El esfuerzo que ustedes están realizando plantea cambios que pueden poner a México al día. Son cambios que se traducirían en mayor competitividad empresarial, en menos corrupción, en más inversión.
Ahora bien, para que una reforma laboral dé sus mejores frutos, va a ser vital aumentar la capacidad de aplicación y cumplimiento de la misma. Este es un punto que nos preocupa en la OCDE.

La propuesta de reforma prevé aumentar las multas al incumplimiento de las leyes laborales y también prevé recortar algunos procesos judiciales y procedimientos de inspección para que sean más expeditos. Son medidas muy bienvenidas.

Sin embargo México debiera también incrementar los recursos dedicados a la inspección laboral, cuyos niveles están por debajo de las mejores prácticas de países, inclusive con el mismo nivel de desarrollo.
En esta última fase del proceso de reforma será también crucial contar con una estrategia de comunicación efectiva, para lograr que la propuesta tenga una base social que la fortalezca, que haya consenso respecto de la propuesta.

La economía política de esta reforma es un factor determinante, resulta muy importante que los electores y los principales protagonistas conozcan, los grandes beneficios potenciales de la reforma, pero también que sepan el altísimo costo de no llevarla a cabo, de no cambiar.

En todos los países los costos de mantener el Status Quo son quizás políticamente invisibles no hay consecuencias inmediatas, pero hay que resaltar esos costos, con datos objetivos, en foros de debate incluyente como este seminario.

Un estudio reciente de la OCDE sobre lo que hemos aprendido en materia de economía política, de la reforma del mercado laboral, en diez países miembros, por cierto incluido México, destaca la relevancia de otros cuatro factores cruciales en el impulso de una reforma ambiciosa: primero la cohesión del gobierno alrededor de la propuesta; el liderazgo, la persistencia o la perseverancia para poderlo lograr y finalmente la madurez del momento, es decir, la oportunidad para poder llevar a cabo la reforma.

Nos da mucho gusto constatar, que México cuenta con todos estos elementos, que cuenta ya con todos estos factores, no desaprovechemos entonces, esta gran oportunidad que se presenta. Señor Secretario Lozano, señoras y señores, como les mencioné en junio pasado a los integrantes de la comisión tripartita que nos visitaron en Paris durante un diálogo con los expertos de la OCDE.

Tengan la certeza de que nuestra organización seguirá acompañando y apoyando su esfuerzo con toda nuestra capacidad y todo el conocimiento que hemos acumulado a lo largo de casi cinco décadas. Los felicito por esta cruzada por una reforma laboral de fondo y de largo alcance y les deseo un excelente y muy fructífero seminario.

Muchas gracias.