Clarificando el punto. Respuesta de la OCDE a los comentarios sobre el Estudio de la OCDE sobre políticas y regulación de telecomunicaciones en México

 

En respuesta a los comentarios que han aparecido en los medios en las últimas 24 horas respecto al “Estudio de la OCDE sobre las Políticas y Regulación de Telecomunicaciones en México”, dado a conocer el pasado 30 de enero de 2012, la OCDE reafirma en su totalidad las conclusiones expresadas en dicho estudio.

 

Resultó especialmente significativo que al expresar su apoyo a las conclusiones del estudio, el Secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio Pérez-Jácome, delineó 10 medidas que la SCT pondrá en marcha para fortalecer la competencia en el sector.

 

Las críticas al estudio se centraron en las estimaciones del costo de la falta de competencia en México, la falta de participación de la industria en el estudio y las fechas de los datos.

 

Costo de la falta de competencia en México

 

La OCDE estima que la falta de competencia en el sector de las telecomunicaciones en México le ha costado al país $129 mil millones de dólares entre 2005 y 2009, equivalentes a $25.8 mil millones de dólares o al 1.8% del PIB por año. Este exorbitante costo es una llamada de atención a los reguladores y autoridades de competencia presentes y futuros sobre la importancia de contar con regulaciones y políticas que promuevan una competencia abierta y justa, cuyo cumplimiento sea garantizado por un regulador fuerte, y que aseguren un servicio de calidad a precios bajos.

 

La cifra mencionada representa el costo de oportunidad por la falta de competencia en México. No se refiere a las utilidades o ventas de ninguna empresa en particular. Dicha cifra, está sustentada en un análisis de la pérdida económica que los mexicanos han sufrido como resultado de pagar precios más caros de los que pagarían en un entorno competitivo. También toma en consideración la pérdida sufrida por consumidores potenciales que no entran al mercado por los altos precios que implica la suscripción a servicios de telecomunicaciones en México (detalles de este análisis disponibles aquí).

 

Participación de la Industria

 

Como es práctica común en la OCDE, se realizó un amplio proceso de consulta con operadores de telecomunicaciones desde el inicio de la elaboración del estudio. Expertos de la OCDE viajaron a México durante 2011 y se entrevistaron con los principales participantes del mercado, incluyendo a América Móvil y Telmex. El objetivo fue dar a estas compañías la oportunidad de expresar sus puntos de vista sobre el marco de políticas y regulación en México y hacer propuestas de reforma.

 

El borrador del estudio fue revisado y comentado por el Comité de Políticas de Información, Cómputo y Comunicaciones (ICCP), formado por representantes de los 34 países miembros de la OCDE en octubre de 2011. Francia y el Reino Unido encabezaron este proceso. En dicha reunión de revisión estuvo presente un representante de América Móvil, quien tuvo la oportunidad de comentar sobre dicho borrador. Otras compañías también fueron invitadas a dicha reunión. Los comentarios recibidos por América Móvil y otros operadores de telecomunicaciones en México fueron tomados en cuenta en la elaboración de la versión definitiva del estudio. Este proceso de “revisión entre pares”, práctica común en la OCDE, garantiza la transparencia, integridad e imparcialidad de nuestras evaluaciones y recomendaciones.

 

Datos contenidos en el estudio

 

El estudio fue redactado y discutido por los países de la OCDE en 2011. En ese momento, sólo existía disponibilidad completa, validable y comparable de datos anuales para 2009. Sin embargo, los datos comparativos de precios incluidos en el estudio son de 2011 o finales de 2010, realizados con la metodología de precios de la OCDE, aprobada por todos los países miembros.

 

Estudios de la OCDE

 

México es el décimo noveno país de la OCDE en someterse a un Estudio sobre las Políticas y Regulación de Telecomunicaciones. Como es práctica común, cuando un país solicita un estudio de la OCDE los costos del mismo son cubiertos por el país en cuestión y no compartidos con el resto de los países miembros. El estudio se realizó a petición del Gobierno de México. Este es el procedimiento que se ha seguido en docenas de estudios sectoriales solicitados por México en los últimos años y seguido actualmente en estudios sobre mejora regulatoria, competencia, educación, protección civil, compras públicas en el IMSS, CFE y PEMEX, entre otros.

 

El Estudio de la OCDE sobre Políticas y Regulación de Telecomunicaciones en México, se encuentra a disposición del público y de los medios de comunicación en su totalidad, en sus versiones en inglés y en español, en el sitio web del Centro de la OCDE en México www.oecd.org/centrodemexico