Se atendieron las primeras recomendaciones para la mejora del sistema CompraNet. Sin embargo, siguen pendientes otras más complejas y de largo plazo, que requerirán de mayor coordinación y recursos, afirmó la OCDE.

 

Ciudad de México, 7 de enero de 2019.

La Secretaría de la Función Pública (SFP) realizó avances importantes en la implementación de las recomendaciones de corto plazo para el sistema CompraNet, contenidas en la Hoja de Ruta acordada en el seno del Grupo de Trabajo Plural en Compras Públicas, mismo que se instituyó a raíz del Estudio de la OCDE al Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas de México: Rediseñando CompraNet de Manera Incluyente, presentado en enero de 2018.[i]

Dichas recomendaciones invitaban a: incorporar nuevos campos de información al sistema sobre elementos de riesgo (como las subcontrataciones, las ofertas conjuntas, los convenios modificatorios y las excepciones a licitación); identificar reformas normativas necesarias para hacer de CompraNet un sistema plenamente transaccional; facilitar la presentación de denuncias relacionadas con procedimientos de contratación pública; y capacitar tanto a empresas como a funcionarios de contratación en el uso del sistema, entre otras.

De acuerdo con un nuevo estudio de la OCDE, Informe de Seguimiento sobre la Reforma de CompraNet en México: Mejorando el Sistema Electrónico de Contratación Pública de Manera Incluyente,  que evalúa la implementación de las 14 recomendaciones de corto plazo incluidas en la Hoja de Ruta del primer estudio, es importante que la nueva administración continue el esfuerzo por lograr una implementación exitosa de las recomendaciones de mediano y largo plazos.

La implementación de estas recomendaciones implicará mayor complejidad y, por lo tanto, requerirá de mejor coordinación y mayores recursos. Entre las recomendaciones de mediano plazo, destacan el desarrollo de documentos de licitación estandarizados, la aplicación de estándares de datos abiertos y la habilitación del seguimiento de decisiones y documentos en cadena de bloques (blockchain). Por su parte, las recomendaciones de largo plazo aspiran a lograr un sistema integrado y totalmente transaccional, con cobertura de punta a punta del ciclo de contratación pública, es decir, desde la planeación y presupuestación, pasando por la etapa licitatoria, hasta la gestión y el cierre de contratos.

El Secretario General de la OCDE, Ángel Gurría, destacó la importancia de dar continuidad a estos esfuerzos, subrayando la necesidad de lograr la adopción integral del Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas (EDCA). “Con la adopción del EDCA se permitiría una gestión de información homologada y se contaría con bases de datos analizables y reutilizables. Como consecuencia, los usuarios de CompraNet podrían aprovechar dicha información para evaluar y mejorar las políticas de contratación pública, consultar investigaciones de mercado más precisas, acceder a mejores ofertas por parte de los proveedores y enfocar mejor las labores de monitoreo y control” afirmó. (Lee el discurso).

El Informe recomienda a la nueva administración revisar la Hoja de Ruta y explorar la posibilidad de completar la implementación de todas las recomendaciones durante el presente sexenio, a fin de no poner en riesgo su continuidad.

Otras de las recomendaciones de la OCDE incluyen acelerar la interconexión de las bases de datos entre los sistemas de compras públicas y los de contabilidad, presupuesto y proyectos de inversión, gestionados desde la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Esto permitirá contar con un sistema de contratación pública totalmente integrado y de punta a punta que organice la información sobre el gasto gubernamental para documentar y evaluar la política de contrataciones y vigilar más de cerca el cumplimiento de los contratos gubernamentales, tanto por parte de las autoridades contratantes como de las empresas. Finalmente, se destaca que sin importar el modelo de gobernanza que defina la nueva administración para la función de contratación pública, continuar con la mejora de CompraNet sería pertinente para lograr los objetivos de promover la transparencia y lograr eficiencias y ahorros.

Puede leer el Informe de Seguimiento del Estudio de la OCDE sobre Integridad en México: Respondiendo a las Expectativas de los Ciudadanos y el Informe de Seguimiento sobre la Reforma de CompraNet en México: Mejorando el Sistema Electrónico de Contratación Pública de Manera Incluyente aquí

Para mayor información, los periodistas deben contactar a Carolina Ziehl en la oficina de la OCDE en México (carolina.ziehl@oecd.org o tel. +52 55 9138 6235).

La OCDE es una organización internacional que colabora con más de un centenar de países en la promoción de políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas de todo el mundo.