Puede mejorarse la eficiencia, eficacia y equidad de los impuestos a la vivienda

 

21/07/2022 – Aumentar la eficiencia, eficacia y equidad de los impuestos a la vivienda como parte de una combinación global de políticas fiscales puede contribuir a mejorar el funcionamiento de los mercados inmobiliarios, aumentar la imparcialidad y equidad y ayudar a recabar más ingresos mejor, según un nuevo informe de la OCDE.

Impuestos a la Vivienda en los países de la OCDE ofrece una evaluación de la amplia variedad de impuestos que los gobiernos gravan a los inmuebles residenciales. El informe muestra que, aunque los impuestos a la vivienda desempeñan un papel importante en los países de la OCDE, existe un margen considerable para efectuar reformas que aumenten su equidad, eficiencia económica e ingresos.

El informe destaca que la vivienda es el principal activo para la mayoría de las familias e incluso es más importante para la clase media, ya que las viviendas ocupadas por sus propietarios representan en promedio el 60% de la riqueza de la clase media. Sin embargo, las familias con altos ingresos, gran riqueza y mayor edad poseen una parte desproporcionada de la riqueza inmobiliaria total. El crecimiento inaudito en el precio de las viviendas durante las tres últimas décadas ha dificultado cada vez más el acceso al mercado inmobiliario a las generaciones más jóvenes.

“Ante los desafíos sin precedentes del mercado inmobiliario, es más importante que nunca asegurar que los impuestos a la vivienda sean justos y eficientes” afirmó Pascal Saint-Amans, director del Centro de Política y Administración Tributaria de la OCDE. “Los países tienen un margen importante para mejorar el diseño y funcionamiento de los impuestos a la vivienda, y este informe ofrece varias opciones de política pública para ayudar a los países a efectuar reformas.”

El informe ofrece una comparación y evaluación detalladas de los impuestos a la vivienda en todos los países de la OCDE. Muestra que muchos países siguen gravando impuestos prediales recurrentes sobre valores inmobiliarios obsoletos, aunque esto reduzca los ingresos y la equidad. Varios países siguen dependiendo mucho de los impuestos a las operaciones, a pesar de su posible impacto sobre la movilidad residencial y laboral. La mayoría de los países eximen totalmente las plusvalías de los domicilios principales, mientras que en muchos países se ofrecen otras formas de desgravación fiscal a las viviendas ocupadas por sus propietarios, en particular la desgravación de intereses hipotecarios, aunque se ha detectado que son regresivas e ineficaces al aumentar las tasas de propiedad de la vivienda.

El informe ofrece varias opciones de política pública a los gobiernos para que las tomen en cuenta, destacando al mismo tiempo la importancia de que se consideren las reformas en el contexto de la combinación global de políticas fiscales. A fin de aumentar la eficiencia del mercado inmobiliario y mejorar la equidad, el informe sugiere que los países podrían fortalecer el papel de los impuestos recurrentes a los bienes inmuebles, asegurándose especialmente de que estos se basen en valores inmobiliarios actualizados de manera periódica, reduciendo al mismo tiempo los impuestos sobre las operaciones inmobiliarias. Los países también podrían considerar la posibilidad de reducir o establecer un tope a ciertos incentivos fiscales, por ejemplo, la desgravación de intereses hipotecarios a las viviendas ocupadas por sus propietarios, para fortalecer la progresividad, limitar las distorsiones y reducir la presión alcista a los precios de la vivienda. En la mayoría de los casos, es probable que fomentar la oferta de vivienda y promover un uso más eficiente del inventario inmobiliario existente tengan mayores repercusiones sobre la asequibilidad de la vivienda.

Como el sector residencial representa el 17% de las emisiones de CO₂ relacionadas con la energía, el informe sugiere que el sistema fiscal debe influir en la reducción de emisiones, pero recomienda focalizar mejor los incentivos fiscales para la renovación de viviendas que ahorren energía a fin de garantizar que la desgravación llegue a los hogares de bajos ingresos.

El informe subraya que las reformas exitosas del impuesto a la vivienda exigen una sincronización cuidadosa y que tal vez sea necesario adaptarse a las actividades macroeconómicas, en particular en un contexto de alta inflación y aumento de las tasas de interés.

Si desea consultar el informe, datos y resumen, visite https://www.oecd.org/ctp/housing-taxation-in-oecd-countries-03dfe007-en.htm