Es necesario planificar mejor los impuestos sobre el ahorro y el patrimonio personales para sostener el crecimiento incluyente, dice la OCDE

 

OCDE – París, 12 de abril de 2018

Según dos nuevos informes de la OCDE, los impuestos sobre el ahorro y el patrimonio personales varían mucho, y ofrecen a los gobiernos amplio margen para realizar reformas fiscales que a la vez mejoren la eficiencia y la justicia de sus sistemas tributarios.

En los informes —Taxation of Household Savings y The Role and Design of Net Wealth Taxes— se reconoce que los impuestos representan una de las herramientas más eficaces que los gobiernos poseen para reducir la desigualdad y alcanzar un crecimiento más incluyente.

“Si bien los países no tienen necesariamente que aumentar los impuestos sobre el ahorro, hay muchas posibilidades de mejorar la manera en que los aplican”, dijo Pascal Saint-Amans, director del Centro de Política y Administración Tributaria de la OCDE. “Hay también razones de peso para resolver la desigualdad de ingresos y patrimonio mediante el sistema tributario, en particular al asegurar una fiscalización eficaz del capital. Los gobiernos tienen la oportunidad de aumentar la eficiencia y la justicia de sus sistemas tributarios y en estos informes se presentan medidas concretas para ayudar a conseguirlo”, comentó el señor Saint-Amans.

Taxation of Household Savings ofrece un análisis detallado de la manera en que los ahorros se gravan en los 35 países de la OCDE y cinco países clave asociados (Argentina, Bulgaria, Colombia, Lituania y Sudáfrica). Se detectan grandes diferencias entre los países en lo que respecta al tratamiento fiscal de diversos activos, como cuentas bancarias, bonos, acciones, pensiones privadas y vivienda, y se señala la probabilidad de que las decisiones relativas al ahorro se tomen con base en la reglamentación fiscal  y no en las tasas de rendimiento antes de impuestos.

El análisis de los patrones de tenencia de activos en todos los niveles de ingreso y patrimonio indica que las diferencias en el régimen fiscal de ciertos tipos de ahorros a menudo favorecen a los contribuyentes más ricos y no a los más pobres. Por ejemplo, los contribuyentes más pobres tienden a mantener un mayor porcentaje de su patrimonio en cuentas bancarias con tasas impositivas relativamente altas que los contribuyentes más ricos, quienes tienden a mantener un mayor porcentaje de su patrimonio en fondos de inversión, fondos de pensión y acciones, con tasas usualmente más bajas.

Ante estos resultados, en el informe se exponen diversas oportunidades para alcanzar una mayor neutralidad fiscal en los diferentes tipos de ahorros, a fin de fomentar un crecimiento más incluyente. Al mismo tiempo, se abordan los argumentos a favor de un régimen fiscal preferencial para alentar el ahorro para el retiro, en vista del envejecimiento de la población y la creciente presión sobre los sistemas de seguridad social.

Asimismo, se concluye que puede haber oportunidad de que algunos países aumenten la progresividad en su tributación de los ahorros como resultado del cambio reciente al intercambio automático de información sobre cuentas financieras entre administraciones fiscales. Esta modificación sin precedentes en el entorno fiscal internacional probablemente dificultará en el futuro que los contribuyentes evadan el pago de impuestos al esconder sus ingresos y su patrimonio en el extranjero; ello presenta una oportunidad particular para que los países que antes se apartaron de la tributación progresiva de los ingresos de capital vuelvan a instaurarla en alguna medida.

Por su parte, en The Role and Design of Net Wealth Taxes se examina el uso de impuestos sobre el patrimonio neto, tanto el actual como el histórico, en todos los países de la OCDE. Se evalúan las razones a favor y en contra de aplicar dichos impuestos para aumentar la recaudación fiscal y reducir la desigualdad, pero no se insta a implantarlos. En el informe se sugiere que en los países que cuentan con impuestos sobre el capital personal de base amplia —incluidos aquellos sobre ganancias de capital—  e impuestos a herencias y donaciones bien diseñados no es muy necesario gravar el patrimonio neto. Se concluye que estos impuestos pueden tener cabida en países en los que la tributación de los ingresos de capital es baja o en los que no se gravan las herencias.

Para obtener ejemplares de los informes o mayor información al periodista, se invita a los periodistas a comunicarse con Lawrence Speer en la OECD Media Office (+33 1 45 24 9700).

La OCDE es un foro global que colabora con más de un centenar de países en la promoción de políticas que mejoran el bienestar económico y social de las personas de todo el mundo