15/07/2014 - Le marché du travail du Royaume-Uni a assez bien résisté à la récession. Après une contraction relativement limitée, la population active occupée s’est rétablie jusqu’à atteindre un chiffre record de 30 millions de personnes dernièrement, même si une partie des emplois créés se caractérisent par une productivité et une rémunération faibles. Il ressort d’une nouvelle étude de l'OCDE que pour atteindre leurs objectifs ambitieux, les réformes engagées récemment en vue de favoriser le retour à l’emploi devront être mises en œuvre à grande échelle et ajustées au plus près.

 

Selon les auteurs de l’étude « Connecting People with Jobs: Activation Policies in the United Kingdom », le Royaume-Uni est à l’avant-garde des efforts déployés par les pays de l'OCDE pour transformer et moderniser les stratégies de lutte contre le chômage et l’inactivité, comme en témoignent les deux grandes initiatives lancées récemment que sont l’Universal Credit et le Work Programme.

 

Au Royaume-Uni, près d’un actif occupé sur six pourra prétendre à l’Universal Credit, qui remplace six prestations et crédits d’impôts par une seule allocation mensuelle permettant une transition en douceur du chômage vers la reprise d’activité. Ce dispositif a également pour objectif de veiller à ce que le travail soit attractif, puisqu’il s’appuiera sur un taux unique de dégressivité. Mais l’Universal Credit soulève de nouvelles questions, selon l’étude de l'OCDE.

 

Dans la plupart des cas, la baisse des revenus entraîne une augmentation de l’allocation versée au titre du dispositif Universal Credit, ce qui peut avoir pour effet d’inciter les individus à travailler moins, même si cela sera compensé par des obligations de recherche active d’emploi et un suivi des démarches entreprises à cet effet. Néanmoins, le suivi devra être réalisé à grande échelle et les plans de mise en œuvre n’en sont encore qu’à un stade précoce.

 

L’étude valide le modèle de paiement novateur du Work Programme à l’égard des prestataires privés, qui met l’accent sur la pérennité des résultats obtenus en termes d’emploi et offre aux prestataires une grande latitude dans la prestation des services. Toutefois, l'OCDE estime qu’il est nécessaire que le ministère du Travail et des Retraites (Department for Work and Pensions - DWP) s’implique plus activement dans la gouvernance de ce programme afin d’améliorer les incitations offertes aux prestataires, ainsi que la mesure des performances et la structure de marché.

 

Recommandations de l'OCDE relatives au dispositif Universal Credit :

 

• Évaluer les effets du taux unique de dégressivité, qui pourrait accroître les incitations à travailler moins ;
• Envisager de limiter la période pendant laquelle il est possible de concilier travail à temps partiel et prestations pour les catégories de population qui sont aptes à travailler à temps plein ;
• Encourager les travailleurs qui perçoivent un salaire supérieur au taux horaire, et qui continuent de pouvoir prétendre à une prestation, à travailler à temps plein.

 

Recommandations de l'OCDE relatives au Work Programme :

 

• Augmenter les fonds alloués au Work Programme afin de favoriser le retour à l’emploi d’un plus grand nombre de bénéficiaires ayant des liens plus ténus avec le marché du travail ;
• Renforcer la concurrence en modifiant la structure du marché des prestataires, c’est-à-dire en réduisant l’envergure moyenne des contrats au moyen d’une couverture géographique plus limitée et, dans la plupart des cas, d’un plus grand nombre de prestataires par zone géographique ;
• Élaborer un système efficace de mesure des performances et renforcer les incitations offertes aux prestataires en améliorant le profilage des demandeurs d’emploi.

 

Pour de plus amples informations, les journalistes sont invités à contacter David Grubb (tél. : + 33 1 45 24 91 76) ou Kristine Langenbucher (tél. : + 33 1 45 24 18 37) de la Division de l'analyse et des politiques de l'emploi de l'OCDE ou Spencer Wilson de la Division des médias (tél. : + 33 1 45 24 81 18). Pour obtenir un exemplaire de l’étude, les journalistes sont priés d’envoyer une demande à news.contact@oecd.org.