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Salle de presse

Pays-Bas : mettre à profit la reprise post-COVID-19 pour s’attaquer aux enjeux à long terme

 

16/06/2021 - La pandémie de COVID-19 a porté un coup d’une ampleur inédite à l’économie des Pays‑Bas, mais grâce à la rapidité de la réponse des pouvoirs publics, à l’efficacité des aides aux particuliers et aux entreprises et à une population active aux compétences numériques relativement élevées, le pays a relativement bien résisté à la crise. Il est important de mettre à profit la reprise pour s'attaquer à des enjeux à long terme comme les pénuries de logements, les déséquilibres du marché du travail et les tensions environnementales : c’est ce qui ressort de la dernière Étude économique de l’OCDE consacrée aux Pays-Bas.

Selon le rapport, il faudrait à court terme continuer d'apporter un soutien judicieusement ciblé aux ménages et aux entreprises, en mettant l’accent sur la formation et l’orientation professionnelle des personnes ayant perdu leur emploi. L’investissement public, étayé par les fonds pour la relance de l’Union européenne, vise à élargir la transformation numérique et à accélérer la transition vers une économie plus verte. À moyen terme, il sera important de continuer de s’attaquer aux tensions qui se font jour du fait du vieillissement de la population, et d'élaborer un plan budgétaire pluriannuel à mettre en œuvre une fois la reprise suffisamment bien engagée. La crise liée au COVID-19 a souligné la nécessité de réduire la dualité du marché du travail en harmonisant les taux des prélèvements fiscaux et sociaux entre les différents types de contrat de travail. Des mesures devraient également être prises pour réduire l’écart important entre les heures travaillées des hommes et des femmes, en baissant notamment le prix des services de garderie pour les usagers.

« Les Pays-Bas se rétablissent solidement après la plus importante contraction économique du pays depuis la Seconde Guerre mondiale », a déclaré le Secrétaire général de l'OCDE M. Mathias Cormann en présentant l’Étude aux côté du Ministre des Affaires économiques et du Climat M. Stef Blok. « Il est temps d’optimiser la vigueur et la qualité de la reprise en relançant la croissance de la productivité, en renforçant la formation professionnelle et en s’attaquant aux principaux points de pression qui existent sur le marché du travail et dans le domaine du logement, tout en continuant de faire face aux défis environnementaux auxquels nous sommes tous confrontés. L’OCDE se tient prête à continuer de vous épauler fidèlement dans ces efforts. » (Lire l’intervention dans son intégralité.)

© Études économiques de l'OCDE : Pays-Bas 2021 - L'économie néerlandaise a relativement bien résisté à la crise (graphique)Après avoir chuté de 3.7 % en 2020, selon les projections présentées dans l’Étude, l’économie néerlandaise enregistrera une croissance de 2.7 % en 2021 et de 3.7 % en 2022, portée en partie par les ponctions sur l’épargne accumulée pendant la pandémie qui alimenteront les dépenses. Le PIB devrait renouer avec ses niveaux d'avant la crise d’ici le début de 2022, soutenu par le rebond des exportations de biens et de services. Cependant, des risques subsistent, compte tenu de l’augmentation probable des faillites et du chômage qui va accompagner le retrait progressif des mesures de soutien, de la forte dette des entreprises qui va probablement freiner l’investissement et de l’exposition des Pays-Bas à toute perturbation des chaînes d’approvisionnement mondiales. L’endettement élevé des ménages constitue également un facteur de vulnérabilité.

La crise a frappé les Pays-Bas après plusieurs années de forte croissance, et la généralisation avancée des technologies numériques et du télétravail avant la pandémie ont permis d'amortir le choc. Grâce à la prudence budgétaire antérieure, les autorités ont pu réagir de manière énergique, et les mesures d’aide prises rapidement en faveur des entreprises ont permis d’éviter une vague de faillites et une progression trop rapide du chômage. Ces politiques devront être progressivement abandonnées quand la crise sanitaire sera sous contrôle, afin d’éviter qu’elles ne freinent l’évolution structurelle nécessaire.

Les gains de productivité sont modestes, mais une mise à profit encore plus poussée et plus rapide de la révolution numérique pourrait leur donner un coup de pouce. Les Pays-Bas possèdent une solide infrastructure numérique et une population active bien éduquée, mais les petites et moyennes entreprises, qui représentent une part importante de l’emploi, sont souvent à la traîne pour l’adoption des technologies numériques. Il faudrait mettre en place des incitations à investir dans ce domaine.

Les travailleurs indépendants et travailleurs sous contrat flexible ont été particulièrement affectés par la crise. Pour remédier au faible niveau de protection sociale des travailleurs ayant des contrats de travail atypiques, il faudrait harmoniser les taux des prélèvements fiscaux et sociaux entre les différents types de contrats de travail correspondant à des emplois similaires. Une telle mesure pourrait aussi être bénéfique pour la productivité en offrant une incitation à investir dans les ressources humaines. Les aides à la formation, déjà nécessaires pour exploiter au mieux le développement du numérique et l'automatisation, sont encore plus importantes pour sortir de la crise liée au COVID-19, et elles devraient être augmentées pour aider à la transition des travailleurs vers de nouveaux emplois. Le nouveau budget d'apprentissage et de développement personnel (Stimulans Arbeidsmarktpositie, STAP) est un dispositif innovant qui vient enrichir l'arsenal en faveur de l’apprentissage tout au long de la vie.

La pandémie a aggravé les pénuries de logements, et les prix de l'immobilier d'habitation aux Pays-Bas ont continué d'augmenter plus rapidement dans la zone euro et dans les pays de l’OCDE. Dans l’Étude, il est recommandé d'accélérer les procédures d'aménagement du territoire et de construction, en affectant des emplacements à la construction de nouveaux logements et en concluant des accords contraignants à ce titre. La fiscalité avantageuse appliquée aux logements occupés par leurs propriétaires, qui bénéficie aux plus aisés, devrait être progressivement supprimée, et l’encadrement des loyers qui a tendance à figer le marché locatif privé devrait être limité à un segment plus étroit du marché.

Aux Pays-Bas, la pollution de l’air et les risques d'inondation sont importants. Les décisions juridiques historiques concernant des projets émetteurs d'azote et limitant les émissions de gaz à effet de serre devraient accélérer la transition verte et entraîneront la fermeture anticipée d'activités économiques polluantes. Des mesures s’imposent pour accroître la cohérence de la tarification des émissions entre les secteurs et promouvoir la transition verte tout en autorisant la poursuite d’investissements dans les infrastructures, la construction et l'agriculture.

 

Consultez la Synthèse de l’Étude reprenant les principales conclusions et graphiques‑clés (vous pouvez inclure ce lien dans vos articles).

 

Pour toute information complémentaire, les journalistes sont invités à contacter Mme Catherine Bremer à la Division des médias de l’OCDE (+33 (0)1 45 24 80 97). 

 

Coopérant avec plus d’une centaine de pays, l’OCDE est un forum stratégique international qui œuvre à promouvoir des politiques conçues pour préserver les libertés individuelles et améliorer le bien-être économique et social des citoyens dans le monde entier.

 

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