La comunidad internacional renueva el compromiso con las iniciativas multilaterales dirigidas a resolver los desafíos fiscales derivados de la digitalización de la economía
31/01/2020 - La comunidad internacional reafirmó su compromiso de lograr una solución a largo plazo y consensuada a los desafíos fiscales derivados de la digitalización de la economía, y continuará trabajando para alcanzar un acuerdo a finales de 2020; de acuerdo con la Declaración de la OCDE/G20 sobre el Marco Inclusivo sobre BEPS, publicado por la OCDE el día de hoy.
El Marco Inclusivo de la OCDE sobre BEPS, el cual agrupa a 137 países y jurisdicciones en condiciones de igualdad para la negociación multilateral de las reglas fiscales internacionales, decidió durante su reunión del 20 al 30 de enero avanzar con una negociación con base en dos pilares para resolver los retos fiscales de la digitalización.
Los participantes convinieron en proseguir la negociación de nuevas reglas sobre dónde debería pagarse impuestos (reglas “de nexo”) y sobre qué parte de las utilidades debería gravarse (reglas de “atribución de beneficios”), a partir de un “Enfoque Unificado” sobre el Pilar Uno, para cerciorarse de que las empresas multinacionales que hacen negocios de manera sostenida y considerable en sitios donde quizá no tengan presencia física puedan ser fiscalizadas en dichas jurisdicciones. El Enfoque Unificado acordado por el Marco Inclusivo se basa en gran medida en el Enfoque Unificado presentado por el Secretariado de la OCDE en octubre de 2019.
La aprobación del Enfoque Unificado es un paso trascendental, pues hasta ahora los miembros del Marco Inclusivo habían estado considerando tres propuestas competitivas para afrontar los desafíos fiscales derivados de la digitalización. El Programa de Trabajo convenido en mayo de 2019 se sustituyó con un Programa de Trabajo modificado de conformidad con el Pilar Uno, el cual describe el trabajo técnico restante y los retos políticos para alcanzar una solución consensuada para finales de 2020, según el mandato del G20. Los miembros del Marco Inclusivo se reunirán en julio en Berlín, ocasión en la cual se procurará alcanzar un acuerdo político sobre la estructura de esta propuesta.
La Declaración del Marco Inclusivo de la OCDE sobre BEPS toma en cuenta una propuesta para instrumentar el Pilar Uno sobre una base de “puerto seguro”, según se plantea en una carta del 3 de diciembre de 2019 enviada por el secretario del Tesoro de Estados Unidos Stephen Mnuchin al Secretario General de la OCDE Angel Gurría. En ella se reconoce que muchos miembros del Marco Inclusivo han expresado preocupación respecto al enfoque de “puerto seguro” propuesto. La declaración también destaca otros asuntos de política decisivos sobre los cuales debe haber acuerdos de conformidad con el Pilar Uno antes de tomar una decisión. El tema del “puerto seguro” se incluye en la lista de trabajo restante, pero la decisión final al respecto se diferirá hasta haber llegado a un consenso sobre la estructura del Pilar Uno.
El Marco Inclusivo acogió con beneplácito el significativo avance logrado en referencia al diseño técnico del Pilar Dos, orientado a resolver los dilemas de BEPS restantes y garantizar que las empresas internacionales paguen un nivel mínimo de impuestos. Observaron que es necesario trabajar más en el Pilar Dos.
“Es más urgente que nunca que los países resuelvan los desafíos fiscales derivados de la digitalización de la economía y la única manera eficaz de hacerlo es continuar avanzando hacia una solución multilateral consensuada para reestructurar el sistema fiscal internacional”, dijo el Secretario General de la OCDE, Angel Gurría. “Acogemos con agrado la decisión del Marco Inclusivo de avanzar en esta ardua tarea, pero también reconocemos que el desarrollo de una solución funcional plantea dificultades técnicas, así como diferencias críticas de política que es necesario resolver en los meses siguientes.”
“La OCDE hará todo lo que esté en sus manos para facilitar el consenso, pues estamos convencidos de que, de no llegarse a un acuerdo, el riesgo de que los países actúen de manera unilateral se incrementará en gran medida, con repercusiones negativas para una economía global que ya muestra fragilidad”, afirmó el señor Gurría.
La labor en materia fiscal del Marco Inclusivo sobre la digitalización de la economía forma parte de iniciativas más amplias orientadas a restituir la estabilidad y aumentar la certidumbre en el sistema fiscal internacional, resolver posibles superposiciones con las reglas existentes y mitigar los riesgos de una doble tributación.
El trabajo en curso se presentará en un nuevo Informe Fiscal del Secretario General de la OCDE durante la próxima reunión de los ministros de finanzas del G20 y los gobernadores de los bancos centrales, que se celebrará en Riad, Arabia Saudita, del 22 al 23 de febrero de 2020.
Para mayor información sobre el OECD/G20 BEPS Project, consulte: www.oecd.org/tax/beps/
Las consultas de los medios de comunicación deberán dirigirse a: Pascal Saint-Amans, Director del Centro de Política y Administración Tributaria de la OCDE (+33 1 45 24 91 08) o a Lawrence Speer en la OECD Media Office (+33 1 4524 7970).
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