El apoyo gubernamental protege a los ingresos fiscales de los países de la OCDE de los peores efectos de la crisis de COVID-19

 

06/12/2021 - Según un nuevo estudio de la OCDE publicado el día de hoy, el impacto de la pandemia de COVID-19 en la recaudación fiscal fue menos pronunciado que el registrado durante crisis previas, en parte debido a las medidas de apoyo implementadas por los gobiernos para ayudar a los hogares y a las empresas.  

En la edición 2021 de la publicación anual Estadísticas tributarias (Revenue Statistics) de la OCDE se indica que la relación impuestos-PIB promedio de la OCDE aumentó ligeramente a 33.5% en 2020, lo que representa un incremento de 0.1 puntos porcentuales desde 2019. Si bien los ingresos fiscales nominales bajaron en la mayoría de los países de la OCDE, la disminución del PIB nacional fue aun mayor y provocó una pequeña alza en la relación impuestos-PIB promedio.

La edición de este año incluye el primer análisis comparable sobre los efectos iniciales de la pandemia de COVID-19 en la recaudación fiscal en todos los países de la OCDE, lo cual sugiere que las medidas de apoyo gubernamental contribuyeron a la relativa estabilidad de los ingresos fiscales al proteger el empleo y reducir las quiebras de empresas en un grado considerablemente mayor que el observado durante la crisis financiera global de 2008-2009.

Asimismo, en el informe se concluye que muchas de las medidas de política tributaria puestas en marcha para apoyar a los hogares y las empresas a menudo tuvieron un costo directo en materia de recaudación tributaria, al reducir las obligaciones fiscales, incrementar los créditos y las exenciones fiscales y reducir las tasas impositivas. La abrupta disminución de la actividad económica en 2020 redujo la participación de la fuerza laboral, el consumo de los hogares y las utilidades de las empresas, lo cual afectó aún más los ingresos fiscales. Sin embargo, el impacto fue más breve y más específico en términos sectoriales que la crisis financiera global, y esto contribuyó a moderar su efecto en los ingresos fiscales.

El informe muestra que la relación ingresos fiscales-PIB de los países en 2020 osciló entre 17.9% en México y 46.5% en Dinamarca, y se apreciaron aumentos en 20 países y bajas en los otros 16 con datos disponibles sobre 2020. Los mayores aumentos en la relación ingresos fiscales-PIB en 2020 se registraron en España (1.9 puntos porcentuales), en donde se vivió el mayor derrumbe del PIB nominal y una menor baja en los ingresos fiscales nominales. Otros grandes aumentos tuvieron lugar en México (1.6 p.p.) e Islandia (1.3 p.p.). Las mayores reducciones se observaron en Irlanda (1.7 p.p.), en parte debido a la baja de la recaudación del IVA tras la baja temporal de dicho impuesto y la menor actividad económica. Otras grandes disminuciones se presentaron en Chile (1.6 p.p.) y Noruega (1.3 p.p.). En Noruega, la baja se debió a una fuerte disminución de la recaudación de impuestos empresariales debido a cambios transitorios en la Ley del Impuesto sobre el Petróleo durante la pandemia.

En todos los países de la OCDE, el impuesto sobre los ingresos corporativos y el impuesto al consumo fueron los más negativamente afectados por la crisis de COVID-19. Los ingresos fiscales corporativos experimentaron la mayor disminución promedio (0.4 p.p. del PIB, con bajas en 26 países) y un menor uso de combustible debido a restricciones en la movilidad ocasionó una baja pequeña pero generalizada de los ingresos por impuestos al consumo (0.1 p.p. en promedio con reducciones en 28 países).

Por el contrario, la recaudación de impuesto sobre la renta personal y de aportaciones a la seguridad social se incrementaron en promedio (0.3 p.p. en ambos casos, y en 28 y 29 países, respectivamente). El hecho de que la recaudación de estos dos impuestos se haya mantenido muy probablemente se deba al considerable apoyo por parte de los gobiernos para sostener el vínculo entre los trabajadores y el mercado laboral durante esta crisis. No se apreció cambio alguno en los impuestos sobre la propiedad o el IVA como porcentaje del PIB, en promedio.

Para acceder a los datos, el resumen y las notas país del informe Revenue Statistics, visite http://oe.cd/revenue-statistics.

Para obtener más información, se invita a los periodistas a comunicarse con Lawrence Speer en la OECD Media Office (+33 1 4524 7970), Pascal Saint-Amans (+33 1 4524 9108) o David Bradbury en el Centro de Política y Administración Tributarias de la OCDE (+33 1 4524 1597).

 

Trabajando con más de 100 países, la OCDE es un foro de política global que promueve políticas para preservar la libertad individual y mejorar el bienestar económico y social de los habitantes de todo el mundo.