El proyecto del NAICM ha registrado avances importantes en materia de gobernanza y comunicación, pero aún enfrenta desafíos y riesgos importantes, afimó la OCDE.
México 09/01/18.- El Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM), la entidad responsable del proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM) -con el apoyo de otras dependencias gubernamentales-, ha logrado avances sustanciales en rubros como la gobernanza y la comunicación del proyecto, sus prácticas de contratación pública y las medidas de integridad y transparencia. El Gobierno Federal y, en particular el GACM, deben de consolidar e institucionalizar estos avances. Al mismo tiempo, es importante reconocer que el proyecto aún enfrenta desafíos y riesgos importantes que deben enfrentarse y mitigarse para asegurar una ejecución efectiva que cumpla con los objetivos originalmente planteados.
El Segundo Informe de Avances sobre el Desarrollo del NAICM: Adaptando Prácticas para Atender Retos Emergentes hace un balance del progreso logrado por el GACM y otras dependencias, con base en las 16 recomendaciones de alto impacto planteadas por la OCDE en noviembre de 2016 en su Primer Informe de Avances sobre el Desarrollo del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México: Hacia una Ejecución Efectiva. Este segundo Informe proporciona también recomendaciones para: 1) institucionalizar las medidas y buenas prácticas adoptadas por el GACM, de manera que sean sostenibles en el tiempo, aun si hubiera cambios en la alta gerencia; y 2) atender los retos propios de la etapa de construcción de esta megaobra de infraestructura. De las 17 recomendaciones de alto impacto de este Segundo Informe, 13 están dirigidas al GACM y cuatro a otras dependencias gubernamentales, lo que hace evidente la necesidad de coordinación entre estas instituciones.
“Es importante avanzar en la reforma del gobierno corporativo de Grupo Aeroportuario, dotándolo de mayor autonomía de gestión, estableciendo una función de auditoría interna y fortaleciendo su Consejo de Administración mediante la incorporación de un mayor número de consejeros independientes, que no sean funcionarios públicos, para que estén menos expuestos a motivaciones políticas. Estas reformas deberán llevar a una clara separación vertical entre la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el Grupo Aeroportuario, de manera que este último, en su carácter de entidad corporativa, pueda definir con todo rigor técnico la estrategia de negocios, resolver problemas operativos y tomar decisiones de financiamiento y de inversión”, indicó el Secretario General de la OCDE, Angel Gurría durante la presentación del informe realizada en el sitio de construcción del NAICM.
El Informe recomienda al Gobierno Federal fortalecer la coordinación con y entre las diferentes dependencias involucradas en el proyecto, incluyendo las de los órdenes estatal y municipal, con el fin de atender problemáticas de naturaleza muy diversa, por ejemplo, ambientales, de desarrollo urbano, seguridad pública, empleo y acceso a servicios públicos, etc. Esto permitirá extender los beneficios de la construcción del Nuevo Aeropuerto a los municipios vecinos, contribuyendo a promover el desarrollo económico y social de estas zonas. De igual manera, recomienda tomar decisiones inmediatas para asegurar el financiamiento del proyecto más allá de 2019, destacando que la dependencia excesiva del presupuesto público en el futuro implica serios riesgos para la continuidad del mismo.
Las recomendaciones en materia de contratación pública hacen hincapié en fortalecer las actividades previas a la licitación. Por ejemplo, la investigación de mercados, con el fin de mejorar el diseño de las licitaciones para favorecer la competencia. Asimismo, el Informe recomienda poner énfasis en la gestión de contratos con el fin de asegurar que el GACM mantenga un monitoreo estricto de la ejecución de las obras.
Con relación a la integridad y la transparencia del proyecto se reconocen avances, como el desarrollo de un modelo para la gestión de riesgos y un Protocolo para la gestión de conflictos de interés. También se destaca la importancia de la publicación de información detallada sobre los 321 contratos ya suscritos en el sitio de Internet del GACM y en el portal de datos abiertos del Gobierno de México, incluyendo información sobre el avance físico-financiero de las obras.
La OCDE continuará trabajando durante 2018 con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el GACM y otras entidades del Gobierno Federal para ayudar a consolidar la viabilidad del Nuevo Aeropuerto y asegurar la continuidad, a lo largo del tiempo, de un proyecto crucial para la competitividad y el desarrollo incluyente de México.
Lee el discurso del SG de la OCDE, Angel Gurría: Presentación del “Segundo Informe de Avances sobre el Desarrollo del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México: Adaptando Prácticas para Atender Retos Emergentes”
Para mayor información, los periodistas deben contactar a Carolina Ziehl en la oficina de la OCDE en México (carolina.ziehl@oecd.org o tel. +52 55 9138 6235).
La OCDE es una organización internacional que colabora con más de un centenar de países en la promoción de políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas de todo el mundo
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