Roberto Vélez, Conlusiones

 

Conclusiones y Relatoría

Panel: EL RETO DE LAS PENSIONES Y UN MERCADO LABORAL MAS INCLUSIVO. Relator: Marcelo Delajara (CEEY)

Panel Potenciar La Política Fiscal Con Sentido Social. Relator: Gabriel Farfán

Panel: Impulsar el despegue de la infraestructura para el desarrollo. Relator: Fernando Pérez Cervantes (Banco de México)

Panel: EL RETO DE LAS PENSIONES Y UN MERCADO LABORAL MAS INCLUSIVO

• México redujo los niveles de desocupación a niveles previos a la crisis 2008-2009, pero la calidad del empleo sigue siendo mala. Hay un gran problema de informalidad, especialmente entre grupos vulnerables. Todo ello se traslada al sistema de pensiones, que se caracteriza por baja cobertura, baya tasa de reemplazo y bajo cumplimiento.
• Se arrojó una advertencia: “si en el tema de pensiones las cosas siguen así, entonces seremos un país de adultos mayores pobres”.

En el panel se comentó:

• Se requiere de la creación de un Sistema Nacional de Pensiones, financiado por ingresos recurrentes bajo un esquema solidario entre trabajadores, patrones y estado.
• La reforma a realizar no se puede desligar de las reformas en lo laboral y lo hacendario.
• Hay que reconocer que los fondos de vivienda y salud son parte integral junto con las pensiones de la protección social.
• La reforma requiere de un seguro de desempleo y garantizar libertad para que los trabajadores destinen sus ahorros para la vivienda a su fondo de jubilaciones.
• Se requiere integrar todos los subsistemas de pensiones
• En la reforma no hay que perder de vista el componente demográfico y sus implicaciones.
• Cualquier reforma del sistema de cuentas individuales (AFORES) debe preservar logros visibles como: la estimulación del ahorro, la existencia de una regulación prudencial, el buen rendimiento real, y la posibilidad de construcción de acervo de riqueza para una buena parte de las familias.
• En particular, se mencionaron 3 acciones necesarias:
  • Fomentar a la formalidad a través de incentivos fiscales, simplificación de trámites, régimen de incorporación fiscal por sector de actividad, homogeneizar las políticas a nivel estatal y municipal.
  • Creación de fondos de pensión complementarios privados a nivel de las empresas.
  • Aumentar las aportaciones actuales, de parte de trabajadores, empresa y gobierno que sumen 14 % del salario.

 

Panel Potenciar La Política Fiscal Con Sentido Social

 

• La reforma fiscal del 2013 incrementó los ingresos tributarios, amplió la base tributaria e hizo que la dependencia de los ingresos petroleros bajara de 39 a casi 18% de los ingresos totales. La OCDE propone incrementar más los impuestos.
• A pesar de que la proporción de recaudación de ingresos respecto del PIB es aún baja, si solamente se considera el sector formal se incrementa de 17 a 23%. Por lo que una medida indirecta de incrementar la recaudación es reducir los niveles de informalidad en la economía.
• Ante la propuesta de incrementos en impuestos, el análisis no puede soslayar los términos de su progresividad y el gasto es tan importante como el ingreso.
• El reto es reducir las brechas después de ingresos y transferencias.
• En ese sentido, también se resaltó que el pago de impuestos debe vincularse a la cobertura y calidad de los servicios públicos.
• Un foco rojo en ese sentido es que hay una baja significativa en el gasto del sector salud y en el gasto total de educación, ambos poco menos de un punto del PIB.
• También, se ve una baja importante en la inversión en infraestructura, al mismo tiempo que hay un incremento en el costo financiero del endeudamiento.
• Finalmente, Para incrementar la confianza en el gobierno hay que fortalecer los recursos humanos y la planeación de las inversiones.

 

Panel: Impulsar el despegue de la infraestructura para el desarrollo.

La infraestructura importa. Para algunos países es la principal fuente de crecimiento, y la manera de posicionarse en la 4a revolución industrial. Además, es catalizador de crecimiento balanceado, de sociedades más justas y de una distribución más igualitaria de los recursos.

Por exactamente las mismas razones, en algunos lugares una inadecuada infraestructura es una barrera. En el caso de México hoy un problema político de falta de visión de largo plazo y de gobernanza desde el diseño hasta la implementación (el principal reto). Otro reto actual es el de proveer de datos, para que haya escrutinio público de las evaluaciones de impacto.

Los panelistas coincidieron en que:

• El problema de visión de largo plazo se traduce entre otras cosas, en la falta de proyectos transexenales, planeación urbana desordenada, incertidumbre jurídica, corrupción y afectación al medio ambiente.
• Se requiere de coordinación entre los 3 niveles de gobierno.
• Las necesidades de infraestructura de las zonas más pobres del país son diferentes de las más ricas, y un reto importante es el de concientizar de los beneficios a los gobernantes y a los ciudadanos.
• Como consecuencia de lo anterior y entre la corrupción, la mala planeación y la ausencia de reglas claras, en México se invierte menos de los necesario en infraestructura.

Además, se mencionó que:

• Se requiere de una combinación de incentivos fiscales y ventanilla única para trámites en los 3 niveles de gobierno.
• Se requiere plantear una reforma en la que se legisle explícitamente la posibilidad de presupuestos y proyectos de infraestructura transexenales.
• Como sucede en otros países, se debe dar prioridad a empresas mexicanas en el diseño, ingeniería y construcción de obras de infraestructura.
• Es necesario buscar soluciones que no necesariamente sean de mercado para incluir las zonas más pobres del país.