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Les faits ont montré que l’aide “liée” – accorder l’aide sous la condition qu’elle serve à acheter des biens ou des services d’un pays ou d’une région spécifique – peut accroître les coûts d’un projet de développement de 15 à 30%. L’aide déliée évite ces coûts inutiles en donnant aux pays bénéficiaires la liberté d’utiliser l’aide en leur faveur pour acquérir des biens et des services de quasiment n’importe quel pays. Des rapports bisannuels suivent l'évolution des efforts de déliement des membres du CAD par rapport à la Recommandation du CAD sur le déliement de l'aide publique au développement (APD). Un portail mondial des opportunités de contrats d'APD au profit de la communauté internationale des affaires est également proposé sur cette page. |
Regards sur le déliement de l'aide
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Examen en 2023 de la Recommandation du CAD sur le déliement de l’aide publique au développement (APD)Le Comité d’aide au développement (CAD) a décidé de lancer en 2023 un examen de la Recommandation du CAD afin d'évaluer si cet instrument juridique pourrait et devrait être mis à jour pour mieux s'adapter au contexte actuel de la coopération pour le développement qui a considérablement évolué depuis que la Recommandation du CAD a été adoptée en 2001 :
Conformément au rôle normatif de l'OCDE, il est important de maintenir la pertinence et l'impact de la Recommandation du CAD pour s'assurer qu'elle est toujours adaptée à son objectif, qu'elle s'aligne sur les autres normes existantes et qu'elle continue à répondre aux objectifs politiques actuels. L'examen portera sur trois questions principales :
L'objectif de l'examen est de renforcer la norme du CAD. Par conséquent, l'examen ne devrait pas proposer de solutions entraînant une diminution de l'efficacité de l'aide, de l'optimisation des ressources et de l'appropriation par les pays partenaires, ni une diminution du champ d’application (tant géographique que sectorielle) de la Recommandation du CAD. L'examen devrait se terminer à la fin de l'année 2023. |
Recommandation du CAD sur le déliement de l’aide publique au développementPar le biais de la Recommandation du CAD sur le déliement de l'aide publique au développement (APD), les membres du Comité d'aide au développement (CAD) de l'OCDE conviennent de l'objectif de déliement de leur APD bilatérale aux pays les moins avancés (PMA), aux pays pauvres très endettés (PPTE), aux autres pays à faible revenu (APFR) et aux pays et territoires pouvant prétendre à un financement de l'Association internationale de développement (pays et territoires exclusivement IDA) afin de :
La Recommandation du CAD reflète les résultats des discussions menées au sein du CAD pour répondre au mandat qui lui a été confié lors de sa réunion de haut niveau de 1998. Elle reflète également les décisions ultérieures du CAD de réviser la Recommandation du CAD en 2006, 2008, 2014 et plus récemment en 2018. Les intentions communes des membres du CAD, qui sont reflétées dans la recommandation du CAD, sont les suivantes :
Les membres du CAD acceptent de délier leur APD dans les domaines suivants soutien à la balance des paiements et aide à l’ajustement structurel, remises de dette, aide-programme sectorielle et plurisectorielle, aide au titre des projets d’équipement, soutien des importations et aide sous forme de produits, contrats de services commerciaux et APD consentie à des organisations non gouvernementales pour des activités impliquant la passation de marchés. La recommandation exclut la coopération technique pure et l'aide alimentaire. L'impact global de la Recommandation sur le déliement de l'aide va bien au-delà des activités et des pays et territoires qu'elle couvre. À cet égard, la Recommandation du CAD invite les membres du CAD à délier leur APD dans toute la mesure du possible, y compris pour les activités et les pays et territoires non couverts par la Recommandation du CAD. La Recommandation du CAD invite les donateurs à transférer la responsabilité de la passation des marchés aux pays partenaires et à promouvoir les achats auprès de sources locales et régionales dans les pays partenaires en développement. Une liste d'opportunités de contrats d'aide publique au développement non liés permet au secteur privé de concourir pour des contrats financés par l'aide. |
De l’aide liée à l’aide non liéeL'aide liée désigne les subventions ou les prêts officiels qui limitent les achats aux entreprises du pays donateur ou d'un petit groupe de pays. L'aide liée empêche donc souvent les pays et territoires bénéficiaires d'obtenir un bon rapport qualité-prix pour les services, les biens ou les travaux. Le déliement de l'aide - qui consiste à supprimer les obstacles juridiques et réglementaires à la libre concurrence pour les marchés publics financés par l'aide - accroît généralement l'efficacité de l'aide en réduisant les coûts de transaction et en améliorant la capacité des pays et territoires bénéficiaires à fixer leur propre cap. Il permet également aux donateurs de prendre davantage soin d'aligner leurs programmes d'aide sur les objectifs et les systèmes de gestion financière des pays et territoires bénéficiaires. |
Progrès dans le déliement de l'aideLes membres du CAD ont fait des progrès considérables en matière de déliement de l'aide. De 1999-2001 à 2020, la proportion de l'APD couverte par la Recommandation du CAD qui a été déliée est passée progressivement de 47% à 91%. Les membres du CAD ont également poursuivi leurs efforts de déliement au-delà de ce que prévoit la recommandation du CAD. La proportion de l'APD totale* qui était déliée est passée de 41 % en 1999-2001 à 82 % en 2020. En ce qui concerne les performances individuelles des pays, la plupart des membres du CAD ont désormais délié la quasi-totalité de leur APD couverte par la recommandation du CAD. Le respect des dispositions en matière de transparence, qui visent à garantir que l'aide déliée de jure est également déliée de facto, s'est également amélioré. Si quelques membres ont fait preuve d'une mauvaise mise en œuvre des dispositions, la majorité des membres du CAD ont affiché une mise en œuvre élevée ou bonne.
En 2009, une évaluation indépendante des politiques et pratiques des membres du CAD en matière de déliement a été réalisée par l'Overseas Development Institute, sur la base des principes énoncés dans la Déclaration de Paris et la Recommandation du CAD sur le déliement de l'APD. Retrouvez l'analyse détaillée des progrès accomplis dans le document Untying Aid : Is It Working ? * Dans le cadre du suivi de la Recommandation sur le déliement de l'aide, l'APD au-delà du champ d’application de la Recommandation du CAD se réfère à l'APD totale, tous bénéficiaires et tous secteurs confondus, à l'exclusion des coûts administratifs des donateurs et des coûts des réfugiés au sein des pays donateurs. |
Histoire : Le CAD et les efforts pour délier l'aideDepuis sa création en 1961, le Comité d'aide au développement de l'OCDE s'est efforcé d'améliorer l'efficacité des efforts d'aide de ses membres. L'une des principales questions qui se posent est de savoir si l'aide doit être librement disponible pour acheter des biens et des services à tous les pays ("aide non liée") ou si elle doit être limitée à l'achat de biens et de services dans le pays donateur ("aide liée"). Les travaux ont culminé en 2001 lorsque le CAD a adopté la Recommandation du CAD visant à délier l'aide publique au développement accordée aux pays les moins avancés (Réunion à haut niveau du CAD, avril 2001), ancien nom de la présente Recommandation du CAD. La version 2001 de la Recommandation du CAD reflétait les résultats des discussions menées au sein du CAD pour répondre au mandat qui lui avait été confié lors de sa réunion à haut niveau de 1998. La Recommandation du CAD a été modifiée en mars 2006 pour éliminer les seuils (c'est-à-dire que toutes les transactions doivent être déliées) et en juillet 2008 pour étendre son champ d’application géographique aux pays pauvres très endettés (PPTE) non-PMA. En 2014, le CAD a de nouveau modifié la recommandation du CAD afin de refléter les résultats de l'examen de 2013 de la disposition visant à étendre son champ d’application géographique aux PPTE non-PMA et a renouvelé cette extension pour cinq années supplémentaires. En 2018, le CAD a renouvelé l'extension du champ d’application géographique de la Recommandation du CAD aux PPTE non-PMA pour une nouvelle période de cinq ans et a décidé d'étendre le champ d’application géographique également aux APFR et aux pays et territoires exclusivement IDA, rappelant l'engagement continu du CAD à rendre la coopération pour le développement plus efficace. Les mesures prises par les membres du CAD pour mettre en œuvre la Recommandation du CAD font l'objet d'un suivi permanent et leur performance est mesurée par rapport à des indicateurs statistiques convenus. Leurs politiques et pratiques de liaison sont également examinées dans le cadre du processus d'examen par les pairs du CAD et consignées dans les rapports bisannuels sur la mise en œuvre présentés au CAD.
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