04/10/2017 - Казахстан достиг прогресса в реформировании своего законодательства, в частности в сфере государственной службы, судебной власти, механизмов предотвращения коррупции в публичной администрации и доступа к информации, а также в уголовном преследовании коррупции. Однако, некоторые из этих реформ еще не завершены, многие законы пока что не полностью соответствуют международным стандартам, а их практическое применение нестабильно, отмечается в новом отчете ОЭСР.
Отчет делает вывод, что публичные компании остаются источником больших коррупционных рисков и вследствие этого требуются дополнительные меры, чтобы обеспечить надлежащее управление и прозрачность в них. Объявленная приватизация национальных компаний создает дополнительные риски и поэтому этот процесс должен быть состязательным и открытым для общественного контроля. Отчет также рекомендует открыть доступ к государственным реестрам.
Отчет далее рекомендует Казахстану лучше вовлекать гражданское общество в разработку и реализацию антикоррупционной политики, отменить ответственность за клевету и другие положения, которые препятствуют сообщениям о коррупции, а также принять комплексные законодательные положения для защиты разоблачителей.
Отчет приветствует дополнительный прогресс, достигнутый Казахстаном в реализации реформы государственной службы, но отмечает нерешенные вопросы относительно разделения политических и административных должностей, набора на службу на основе личных заслуг и выплаты премий. Следует усилить политику в отношении конфликта интересов и подарков, а также улучшить ее продвижение при помощи консультирования и широких кампаний по информированию и обучению.
Отчет одобряет действия Казахстана по проведению судебной реформы, но отмечает, что принятые меры пока что недостаточны. Независимость судебной власти и судей не гарантирована надлежащим образом ни в существующих правовых актах, ни на практике; состав Высшего судебного совета не в полной мере соответствует международным стандартам; основания для дисциплинарной ответственности определены нечетко, а дисциплинарное производство не гарантирует справедливую процедуру; система надзора за судебной этикой неадекватна и поручена органам, которые формально находятся вне судебной системы. Схожие проблемы существуют в системе органов публичного обвинения (прокуратуры), где необходимы даже еще более радикальные реформы, чтобы обеспечить автономию и подотчетность прокуроров.
Отчет также рекомендует Казахстану:
Отчет также включает детальное исследование сектора высшего образования и рекомендует набор мер по разработке специальных мероприятий антикоррупционной политики для сектора с целью повышения его прозрачности и способствования предотвращению коррупции в нем.
Полный текст отчета и рекомендации Казахстану доступны здесь.
Отчет публикуется в рамках Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией – инициативы, которая действует с 2003 года в рамках Антикоррупционной сети для стран Восточной Европы и Центральной Азии (АКС). АКС является частью программы Рабочей группы ОЭСР по взяточничеству для стран-нечленов. Дополнительная информация доступна по ссылке www.oecd.org/corruption/acn.
За дополнительной информацией обращайтесь к г-же Ольге Савран, менеджер АКС, Антикоррупционный отдел ОЭСР по тел. +33 1 45 24 13 81 или на адрес эл. почты anti-corruption.contact@oecd.org.
Related Documents